——访人民银行天津分行副行长苏东海
文/本报《经济周刊》 金融时报天津记者站 摄影/本报记者
张燕萍
金融作为现代经济的核心，在促进经济结构调整、支持经济发展、维护社会稳定等方面，发挥着重要作用。但金融业又是高风险行业，一旦爆发
金融风波，会造成巨大危害，不仅会危及到金融的稳定与发展，也可能会危及经济、社会甚至政治稳定。建设滨海新区综合配套改革试验区，必须正确处理好金融改革创新与维护金融稳定的关系，以稳定促发展，在发展中求稳定，将改革创新与金融调控、风险防范、金融服务结合起来，为滨海新区开发开放提供保障和支持。日前，本报《经济周刊》专访了人民银行天津分行副行长苏东海。
金融稳定 重中之重
经济周刊：金融作为现代经济的核心，金融的稳定，事关经济、社会甚至政治的稳定。人民银行天津分行作为维护天津金融稳定的法定承担者，对天津的金融稳定状况应该最了解，您怎样评价目前天津金融的稳定状况？
苏东海：近年来，天津市金融业保持了持续快速健康的发展势头，金融体制改革取得初步成效，多元化的金融组织机构体系进一步健全，金融创新日益活跃，金融体系的稳定性明显增强。
从影响金融稳定的宏观经济环境来看，近年来天津市经济平稳运行和持续快速增长，经济增长的稳定性进一步增强，为金融稳定奠定了坚实的基础。2006年实现地区生产总值4337.73亿元，同比增长14.4%，连续4年增长14％以上；工业经济效益保持快速增长，全市规模以上工业企业完成增加值2223.8亿元，同比增长18.8％。投资结构有所优化，消费升级步伐加快，物价运行保持平稳。滨海新区总体实力不断提升，实现地区生产总值1960.49亿元，同比增长20.2％，占全市GDP的45.20％，比上年提高1.1个百分点，对全市经济增长贡献率达51.4％。
从影响金融稳定的微观金融机构来看，天津市多元化的金融组织体系进一步健全，资产规模不断扩大，资产质量持续改善，经营效益稳步攀升，银行业、证券业和保险业协调发展局面初步形成。截至2006年末，天津市共有中资银行金融机构36家，外资银行金融机构14家，证券和基金管理公司3家，保险公司26家，其中8家金融机构总部设在天津。银行业总资产达到8093亿元，同比增长5%；中资商业银行不良贷款率为5.5%，比上年末下降了0.7个百分点，地方法人银行资本充足率都达到了8%以上。证券业总资产达到87.3亿元，同比增长46.55%。保险业总资产达到304.85亿元，同比增长21.2%。金融业整体实力和抗风险能力大为增强。
从影响金融稳定的金融基础设施建设来看，以支付清算体系、征信体系、反洗钱体系、金融安全网为主要内容的金融基础设施建设逐步健全。初步建成了以大小额支付系统、京津冀区域票据清算系统、商业银行行内汇兑系统、银行卡系统、支票影像交换系统为主体，财税关库行横向联网系统和外币清算系统为补充的现代化支付清算体系，进一步提升了金融服务的水平；个人信用信息数据库基本建成，企业征信系统建设稳步推进，在帮助商业银行防范信贷风险、改善地方金融生态等方面已取得明显成效；银行业金融机构反洗钱工作体制初步形成，反洗钱制度得到有效落实；金融稳定协调机制、反洗钱协调机制、金融检查监督协调机制运转良好，各成员单位在协调监管、风险防范、排查及处置等方面密切配合，为维护金融稳定发挥了重要作用。
金融的总体稳定，极大地促进了天津市经济金融的发展，增强了金融在市场资源配置中的核心作用，进一步提高了金融机构的市场竞争力。
经济周刊：人民银行天津分行始终将维护天津金融稳定作为加强金融工作的重中之重，请介绍一下近几年天津分行在维护天津金融稳定方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？
苏东海：维护金融稳定是人民银行三大职能之一，要做好这项工作，人民银行不仅要整合和协调自身内部的不同职责，而且要加强与有关政府部门监管机构的协调。天津分行认真筹划，大胆创新，开创了维护天津金融稳定的新局面。
一是积极探索维护区域金融稳定机制建设，研究设计金融稳定协调机制。加强了金融部门同政府有关部门的沟通，及时传递信息，防范金融风险，维护金融稳定，在市委、市政府的大力支持和各部门的密切配合下，建立了天津市金融稳定协调领导小组，制定了《天津市金融稳定协调小组工作制度》和《天津市金融稳定信息交流制度》。协调机制形成的一种多方参与、相互配合、协调有效的局面，对有效防范和化解金融风险，维护金融稳定，保障天津市经济持续、平稳、健康发展发挥了积极作用，取得了良好的效果。
二是建成并开通了天津市金融稳定网，为有效防范金融风险，发布金融风险提示和宏观政策及监管信息，有效探索促进金融机构内部管理水平和风险防范能力的提高，加强信息交流搭建了信息交流平台，使防范和化解金融风险的前瞻性、有效性和系统性进一步增强。
三是构建了金融风险监测和稳定评估工作框架。对天津金融体系的稳健性进行全面评估，是正确判断金融形势、积极推动金融创新、及时化解金融风险、有效维护金融稳定的重要基础工作。根据人民银行总行的要求，人民银行天津分行从2005年起每年定期出版《天津市金融稳定报告》，初步建立了金融稳定监测指标框架，并采取定性和定量分析相结合的方式，完成了对天津市2004、2005和2006三个年度的金融稳定状况总体评估，编辑出版了《天津市金融稳定报告》内部版，发送天津市政府和有关单位。对天津市的整体经济金融形势做出了科学、正确的判断。
四是完善了风险应急处置的各种制度。根据《国家金融突发事件应急预案》，制定了《天津市突发金融风险应急预案》，并积极配合总行，会同天津市商业银行、天津银监局、天津市公安局联合开展了金融机构突发事件应急预案演练。为及时化解、有效应对系统性金融风险事件，提高危机管理和抗风险能力，确保社会金融稳健运行，提供了强有力保障。
五是加强了对天津市金融机构的风险处置工作。完成了部分高风险金融机构天津营业部的清算工作；协助有关部门稳妥的处置其他被关闭、托管的证券机构的风险；认真做好被处置的17家证券机构出现的涉及16.87亿元、39000人的个人债权及机构名义个人债权的相关收购办法的设计、甄别和收购工作，最大限度地保护个人投资者的利益，维护地方金融和社会稳定。
